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人社部就勞務派遣若干規定公開征求意見

人力資源社會保障部網站8月7日全文公布《勞務派遣若干規定(征求意見稿)》,向社會公開征求意見。意見反饋截止時間為9月7日。
  
  人力資源社會保障部關于《勞務派遣若干規定(征求意見稿)》的說明
  
  2012年12月28日,第十一屆全國人大常委會第三十次會議通過了《關于修改的決定》(以下簡稱修改決定)。為了貫徹落實修改決定,進一步規范勞務派遣,我們起草了《勞務派遣若干規定(征求意見稿)》(以下簡稱征求意見稿)。現將主要內容說明如下:
  
  一、關于勞務派遣的定義
  
  征求意見稿規定,勞務派遣是指用人單位以經營方式將招用的勞動者派至其他用人單位使用,由后者直接對勞動者的勞動過程進行管理的一種用工形式。用人單位將業務發包給承包單位,但對從事該業務的承包單位勞動者的勞動過程直接進行管理的,屬于勞務派遣用工(第二條)。
  
  二、關于臨時性、輔助性和替代性工作崗位
  
  為了增強操作性,征求意見稿對輔助性工作崗位作了細化規定:輔助性工作崗位是指為主營業務崗位提供服務的非主營業務崗位。用工單位的輔助性崗位由用工單位根據所處行業和業務特點,提出擬使用勞務派遣用工的輔助性崗位列表,經與工會或職工代表大會共同協商確定,并在用工單位內公示,接受監督(第四條第三款)。
  
  三、關于用工比例
  
  按照修改決定的要求,征求意見稿對企業的勞務派遣用工比例作出了規定,即用工單位在輔助性崗位使用的被派遣勞動者數量不得超過用工總量的10%,而用工總量是指用工單位訂立勞動合同人數與用工單位輔助性崗位使用的被派遣勞動者人數之和(第五條)。同時,征求意見稿對一些涉外機構不受臨時性、輔助性和替代性工作崗位限制的情形等也作出了具體規定(第六條)。
  
  四、關于勞動合同的訂立、履行、解除和終止
  
  勞務派遣單位屬于特殊的用人單位,因此,征求意見稿規定了勞動合同期限、協商訂立無固定期限勞動合同、試用期、同工同酬、勞動合同解除、經濟補償以及勞務派遣單位與用工單位的義務等相關內容(第七條至第二十八條)。
  
  五、關于跨地區勞務派遣
  
  為規范異地派遣行為,征求意見稿對跨地區派遣情形下的被派遣勞動者的勞動報酬、勞動條件和社會保險標準,以及參加社會保險的方式作出了規定(第二十九條、第三十條)。
  
  六、關于監督管理與法律責任
  
  為了加強對勞務派遣的監督管理,征求意見稿規定了人力資源社會保障行政部門、工會和勞務派遣行業協會的職責(第三十一條至第三十三條)。為了保護勞動者權益,征求意見稿規定了勞務派遣單位、用工單位違反勞動合同法規定的法律責任以及連帶賠償責任;用工單位違反勞動合同法有關勞務派遣在臨時性、輔助性、替代性崗位和用工比例規定的,被行政處罰后一個月內仍不改正的,視為被派遣勞動者與用工單位建立勞動關系(第三十四條至三十七條)。
  
  七、關于過渡期內超比例用工處置
  
  為保障法律的平穩實施,最大限度地減少勞動合同調整對勞動關系的影響,針對勞動合同法修改決定施行前訂立的勞務派遣協議和勞動合同作出了規定。即,修改決定施行前已依法訂立的勞動合同和勞務派遣協議繼續履行至期限屆滿,用工單位不得以不符合臨時性、輔助性、替代性崗位規定或超出勞務派遣用工比例或勞務派遣單位未依法取得行政許可為由退回被派遣勞動者。但是勞動合同和勞務派遣協議的內容不符合修改決定關于同工同酬規定的,應當依照修改決定進行調整。
  
  用工單位在修改決定施行前除臨時性、替代性崗位之外已使用的被派遣勞動者超過規定比例的,在未達到規定比例要求之前,不得在輔助性崗位使用新的被派遣勞動者(第三十九條)。
  
  勞務派遣若干規定(征求意見稿)
  
  第一章總則
  
  第一條〔立法依據〕為規范勞務派遣,維護勞動者的合法權益,促進勞動關系的和諧穩定,依據《中華人民共和國勞動合同法》(以下簡稱勞動合同法)、《全國人大常委會關于修改的決定》(以下簡稱修改決定)和《中華人民共和國勞動合同法實施條例》(以下簡稱勞動合同法實施條例)等法律法規,制定本規定。
  
  第二條〔定義〕本規定所稱勞務派遣,是指用人單位以經營方式將招用的勞動者派遣至其他用人單位使用,由后者直接對勞動者的勞動過程進行管理的一種用工形式。
  
  用人單位將業務發包給承包單位,但對從事該業務的承包單位勞動者的勞動過程直接進行管理的,屬于勞務派遣用工。
  
  第三條〔不得設立〕用人單位或者其所屬單位出資或者合伙設立的勞務派遣單位,向本單位或者所屬單位派遣勞動者的,屬于不得設立的勞務派遣單位。
  
  第二章勞務派遣適用范圍
  
  第四條〔三性崗位〕勞動合同用工是我國的企業基本用工形式。勞務派遣用工是補充形式,只能在臨時性、輔助性或者替代性崗位上實施。
  
  臨時性工作崗位是指存續時間不超過六個月的工作崗位。
  
  輔助性工作崗位是指為主營業務崗位提供服務的非主營業務崗位。用工單位的輔助性崗位由用工單位根據所處行業和業務特點,提出擬使用勞務派遣用工的輔助性崗位列表,經與工會或職工代表大會共同協商確定,并在用工單位內公示,接受監督。
  
  替代性工作崗位是指用工單位的勞動者因脫產學習、休假等原因無法工作的一定期間內,可以由其他勞動者替代工作的崗位。
  
  第五條〔用工比例〕用工單位應當嚴格控制勞務派遣用工數量。用工單位在輔助性崗位使用的被派遣勞動者數量不得超過用工總量的10%。
  
  前款所稱用工總量是指用工單位訂立勞動合同人數與用工單位輔助性崗位使用的被派遣勞動者人數之和。
  
  計算勞務派遣用工比例的用工單位是指依照勞動合同法和勞動合同法實施條例可以與勞動者訂立勞動合同的用人單位。
  
  第六條〔不受三性崗位限制情形〕外國駐華外交代表機構、聯合國系統組織代表機構、外國新聞代表機構、外國企業常駐代表機構和外國金融機構常駐代表機構等組織使用被派遣勞動者的,不受臨時性、輔助性、替代性崗位和勞務派遣用工比例的限制。
  
  第三章勞動合同的訂立、履行
  
  第七條〔簽訂勞動合同〕勞務派遣單位應當依法與被派遣勞動者簽訂書面勞動合同,并明確告知該勞動者為勞務派遣用工形式。
  
  第八條〔勞動合同期限〕勞務派遣單位應當與被派遣勞動者訂立二年以上的固定期限勞動合同。經雙方協商一致,可以訂立無固定期限勞動合同。
  
  第九條〔不得訂立以完成一定工作任務為期限勞動合同〕勞務派遣單位不得與被派遣勞動者簽訂以完成一定任務為期限的勞動合同,但可以安排其在用工單位從事以完成一定工作任務為期限的工作。
  
  第十條〔不得非全日制用工〕勞務派遣單位不得以非全日制用工形式招用被派遣勞動者,但可以安排其在用工單位從事非全日制工作。
  
  第十一條〔試用期〕勞務派遣單位可以依法與被派遣勞動者約定試用期。勞務派遣單位與同一被派遣勞動者只能約定一次試用期。
  
  勞務派遣單位與用工單位約定的試崗期或試工期等不屬于勞動合同法規定的試用期。
  
  第十二條〔勞動合同內容〕勞務派遣單位與被派遣勞動者訂立勞動合同,除應當載明勞動合同法第十七條規定的事項外,還應當載明被派遣勞動者的用工單位以及派遣期限、工作崗位、與用工單位同類崗位勞動者同工同酬等情況。
  
  第十三條〔同工同酬〕被派遣勞動者享有與用工單位的勞動者同工同酬的權利。用工單位應當按照同工同酬原則,對被派遣勞動者與本單位同類崗位的勞動者實行相同的勞動報酬分配辦法。用工單位無同類崗位勞動者的,參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動者的勞動報酬確定。
  
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